“这些年来，赫章县城变化大得很，原来是街道狭窄、地面乱糟糟，现在是街道宽敞又干净，秩序也不错。”这是赫章县汉阳街道海马社区居民朱贞琴，近日接受笔者采访时说出的心里话，也是对赫章县综合行政执法局从2019年开始，综合施策推进“整脏、治乱、出精品亮点”工作的切身感受。
如今，行走在赫章县城街道，总会看到衣着整齐、文明管理的城管队员，或劝导摊点行人，或帮助进城群众摆摊销售农产品。管理从管队伍开始。过去一段时期，赫章县城环境卫生状况并不令人满意，市民群众对城管队员也存在“误解”。
在巩固原有城市管理工作经验的基础上，赫章县综合行政执法局结合“强基础、转作风、树形象”专项活动，从2019年开始探索拟定《城管队员积分考核管理办法（试行）》，在实践中逐步健全完善，今年正式作为城管队员管理规定全面推行。
据悉，赫章县综合行政执法局在健全完善《学习制度》《考勤制度》《会议制度》等21个制度的同时，创新推出《“3＋X”》基层组织建设管理制度，“3”即每月上班第一天为党支部“主题党日”活动日、党性反省日和党员当月党费交纳日，“X”即结合城市管理工作实际，支部党员在“主题党日”开展执法活动、走访慰问、志愿服务或文明劝导活动等系列活动，用日趋成熟完善的制度管人、管事，锻造综合素质过硬的城管执法队伍。
在采访中，赫章县综合行政执法局局长徐铭向笔者介绍了去年收到的一面特殊锦旗：去年“五一”长假期间，家住该县兴发乡的在校大学生王友进城办事，以为县城停车还像昔日那般“宽松”，于是随意将摩托车停放在禁停地段，等发现自己摩托车因违停被拖走后，他去找执法人员了解情况取车，经过执法人员耐心解释，他欣然接受处罚并向执法人员赠送“忠于职守 热情服务”字样的锦旗以示支持。
“受罚者的支持理解更加坚定了我们抓好城市管理工作的信心和决心。为此，我们还专门聘请王友担任城管义务监督员。” 徐铭说，此段赠旗佳话被该局作为城市管理和行政执法中激发城管人员活力的事例。
如今，当你路过赫章县城夜郎广场，或是到县城小河沟规范有序的临时摊点购物，总会感觉县城充满规范、文明和有序的氛围。过去，夜郎广场和小河沟曾是赫章县城“脏乱差”的代名词。
夜郎广场本应作为市民休闲娱乐健身的公共场所，由于管理不当成为商贩挣钱做生意的“集贸市场”。违规占用公共休闲场地做生意，既影响市容市貌，又带来安全隐患。2019年，赫章县综合行政执法局提前下发通告，责令限于当年4月26日自行拆除，到期不拆除的将依法依规进行规范管理，在重拳整治之下，夜郎广场终于还“场”于民。
城区小河沟一带，过去由于不少门面占用公共空间违规搭建伞棚开展经营活动，莫说通车，就是行人路过都非常困难，场面拥挤混乱，存在严重安全隐患。在整治过程中，部分当事人抵触情绪较大，个别人甚至还存在暴力倾向。城管部门在摸清底数，综合研判后，提前20天通过报纸、电视和利用大喇叭宣传，发放《致市民公开信》，组织上门开展入户调查走访等，深入细致做群众思想动员工作，向当事人亮明整治的决心和态度，打消他们的侥幸和疑虑。
2019年5月28日晚，小河沟片区的小河东一路、东二路、东三路、西一路、龙鸣街、老板街近3公里街面的乱搭乱建帐篷全部自行拆除。
“不少当事人看到县委、县政府及职能部门持续巩固整治成效的决心后，思想观念变了，对城管工作也理解支持了。”徐铭说，为持续巩固城市管理成效，当年6月集中整治校园周边环境，7月整治原县委党校老校区、老城区，8月集中整治人民广场片区，9月整治后河片区，10月整治小山片区……
城管队员艰辛付出后还不一定被市民认可或理解。“也有个别当事人将我们告上法庭的，去年9月28日，我就专门到七星关区人民法院出庭参加行政应诉。由于我们执法程序规范、运用法律条文适当，判决结果为维持我们的行政处罚决定。”徐铭说，后来还专门以此为案例教育管理城管队员，要内外兼修练好内功，保证任何条件下执法工作都经得起检验。
时下，正是赫章樱桃成熟上市的旺季，为方便果农摆摊，同时规范果农销售行为， 赫章县综合行政执法局在城区设立了5个临时销售点。
4月24日，在赫章县城小康片区龙泉大院樱桃临时销售点，家住汉阳街道黄泥社区新房子组居民现已73岁的老大娘罗仕珍激动地说：“大道理我讲不了，但我感到现在党的政策实在是太好了，城管队员总是为我们着想，每天背樱桃进城下车后，城管队的姑娘们就帮我搬运到这里。”罗大娘讲出了受益群众的心声。
“既堵又疏才能使城市管理既出‘面子’，又成为方便群众生产生活的‘里子’。”徐铭说，实施70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法方式解决的“721工作法”以来，督促城管队员把履行管理职能的主要精力放在服务上，推行人性化、规范化管理城市服务群众的理念。
“我们片区中队成员现在每天除了巡查劝导，就是帮助前来卖樱桃的市民做好服务，背不动大伙就帮他们提；找不着临时销售点，就直接引路至目的地。” 赫章县综合行政执法局小康片区中队中队长侯凤萍说，目前，为帮助樱桃丰收群众解决卖樱桃难问题，城管部门在城区设有小康片区龙泉大院、老党校片区前河步行街和新天地、人民广场片区海臣步行街、小河沟片区小河东二路等区域设置了5个临时樱桃销售点。
“现在是樱桃销售旺季，以后等到核桃成熟上市，我们还要设立核桃临时销售点，维持好市容市貌的同时，方便老百姓更好地销售农特产品。” 赫章县综合行政执法局综合执法大队副大队长余升说。
初夏时节，赫章县城后河湿地公园内的蔷薇花开得正艳、馨香扑鼻，不少市民或沿河悠闲漫步，或在文化活动广场轻歌曼舞……
近年来，为给市民营造一个身心愉悦的城市生活环境，城管部门坚持问题导向和目标靶向，点对点逐一破题攻关，擦亮城市底色，扮靓人居环境。
城区大街小巷，曾经“疯长”的城市行道树已被匀称修剪后整形，重新培育树形树状。在城区小康一路、汉阳路、前河路、夜郎大道、小河东四路行道树下，原来的树篦子已改造成树池栽种上芝樱花。
“今后还将逐步把城区其他区域的行道树下的树篦子全部改造成树池种植芝樱花，渐次推进后河湿地公园、塔山公园种植芝樱花，力争用二至三年的时间把赫章打造成芝樱花城。”徐铭说。
日趋靓丽起来的城市更需要良好的秩序。赫章县从去年5月份开始向“治乱”出招，对生命通道、消防通道、人行道和斑马线乱停乱放集中治理，对主城区5个重点区域实行“凡停必罚”，对主城区以外的，给予10分钟整治时限，不予以处罚，但必须及时开走，逾期后进入拖车处罚程序。
为进一步提升赫章城市治理精细化水平，赫章县综合行政执法局还开展隔离石球拆除专项行动。目前，共拆除小康路、福田路、汉阳路及夜郎大道人行道等地隔离石球500余个，真正“还”路于民。
“治乱期间，市民周末放假就是我们工作最繁忙的时候，欣慰的是大家都没有任何怨言。”徐铭说，下一步县综合行政执法局将深入开展党史学习教育，结合“为群众办实事”实践活动，围绕商品归类及“一街一品”组织实施门面划行归市。同时，将修车、卖车（包括摩托车及二手车）行业规划到南环路，提升汉阳、金银山、七家湾3个街道沿南环路经济发展；把洗车行业规划到进城路口，确保车辆干净进城；协调开展“蜘蛛网”专项整治行动，将城区内空中光缆由各家公司打捆从房顶上通过；启动油烟专项整治等行动，持续深化文明劝导志愿服务行动，强化建设执法源头管控等，综合施策、循序渐进攻克城管工作中的“难点”“痛点”“堵点”问题，全面提升赫章县城的形象颜值和内涵气质，为助力赫章早日实现创建全国文明城市和国家卫生县城目标作出应有的贡献。（文/图 刘瑾、李学友、王艳、龙艺）
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